Posadas, 21 de Diciembre de 2006.
Resolución DGCC Nº 175/06
Boletín Oficial N° 11928

    VISTO: La Ley Provincial N° 836, el Decreto Provincial N° 1390/00, el Decreto Nacional N° 378/05 y la necesidad de establecer los estándares aplicables a las tecnologías de la información y las comunicaciones de la Administración Pública Provincial; y

CONSIDERANDO:
    QUE,  el Art 2º de la la Ley N° 836 establece que el “Centro de Cómputos es la única Institución Provincial responsable de conducir, ejecutar y controlar la Política de Procesamiento electrónico de datos y sus actividades complementarias que imparta el Poder Ejecutivo, como así también de plantear las reformulaciones y modificaciones necesarias para lograr disminuir los costos del servicio, brindar mejor información y más exacta, agilizar los circuitos administrativos y aumentar la eficiencia del aparato estatal, Empresas del Estado y entes donde el mismo fuere propietario de la mayoría del capital, pudiendo asimismo brindar servicios rentados de procedimiento al sector privado”;
    QUE,  el Inciso 8° del Art. 1° de la la Ley N° 836 establece que son deberes y atribuciones del Centro de Cómputos “Establecer las bases para el desarrollo de una política de Computación Provincial con centralización de normas y procedimientos, y descentralización operativa por medio de terminales en línea o fuera de línea y registración de datos”;
    QUE,  el Inciso 1° del Art. 3° de la la Ley N° 836 establece que son deberes y atribuciones del Centro de Cómputos “Efectuar las tareas orientadas hacia la formulación de la estrategia del procesamiento y archivo electrónico de la información, en base a la política y objetivos emanados del Poder Ejecutivo”;
    QUE, el Art. 1° del Decreto Provincial N° 1390/00 crea el Programa Informático Provincial;
    QUE, el Art. 5° del Decreto Provincial N° 1390/00 establece que el Centro de Cómputos de la Provincia de Misiones (CCPM) y la Dirección General de Redes de Comunicación e Informática se encargarán de realizar el desarrollo de los Estándares Informáticos y de Telecomunicaciones, de hardware y software;
    QUE, el Art 2° del Anexo I del Decreto Nacional N° 378/05 que establece los Principios Rectores del Plan Nacional de Gobierno Electrónico propone utilizar todas las potencialidades de las TICs para simplificar los procedimientos internos del Estado y de interacción entre éste y el habitante y ciudadano, con el objetivo de obtener significativas reducciones en los costos involucrados en dichas tramitaciones;
    QUE, el Formato Abierto de Documento Electrónico para Aplicaciones Ofimáticas elaborado por la Organización para el Avance de las Normas de Información Estructurada (OASIS), también referido como OpenDocument, es un formato de archivo estándar para el almacenamiento de documentos electrónicos ofimáticos tales como documentos de texto, hojas de cálculo, memorandos, gráficas y presentaciones que fue aprobado como un estándar OASIS el 1 de mayo de 2005 y publicado como estándar ISO 26300 de la International Organization for Standardization el 30 de noviembre de 2006;
        QUE, es necesario establecer un estándar para los formatos de archivos de los documentos electrónicos que se creen en el ámbito de la Administración Pública Provincial, para garantizar la independencia tecnológica, el acceso irrestricto a los datos y la comunicación entre personas o equipos en diferentes lugares y a través de los tiempos;

POR ELLO:

EL DIRECTOR GENERAL DEL CENTRO DE COMPUTOS  DE LA PROVINCIA

RESUELVE

ARTICULO 1ro: ESTABLÉCESE que cualquier documento electrónico creado y emitido por los Organismos que componen el Gobierno de la Provincia de Misiones, que esté destinado a almacenar y distribuír información entre organismos y funcionarios que integran el Estado Provincial deberá estar codificado en el formato abierto OpenDocument de acuerdo a las especificaciones establecidas en las normas ISO/IEC 26300.

En consecuencia, se adoptan los siguientes formatos para documentos electrónicos ofimáticos:

• El formato OpenDocument para los documentos que el receptor eventualmente deba modificar el contenido.
• El formato PDF/A para los documentos que sean de difusión y que el receptor sólo requiera acceso de lectura.

Se desaconseja utilizar aquellos formatos que, aun siendo abiertos, estén poco extendidos entre los receptores finales, como Postscript, DjVu, DVI, DocBook, TEX/LATEX, etc.

Se rechaza el uso de todos los demás formatos propietarios, entre ellos los que se generen como formato nativo por la suite ofimática MS-Office (doc, xls, ppt) y otros formatos propietarios binarios (wp de Word-Perfect, etc.) y el formato RTF.

ARTICULO 2do:  A  partir  de  la entrada  en  vigencia  de  la  presente  Resolución   la Administración Pública Central, los Organismos dependientes del Estado Provincial, Empresas del Estado y entes donde el mismo fuera propietario de la mayoria del capital, deberá utilizar el formato abierto de archivos OpenDocument de acuerdo a las especificaciones establecidas en las normas ISO/IEC 26300, para la creación, almacenamiento e intercambio de información con documentos electrónicos entre los organismos e individuos.

ARTÍCULO 3ro.:  LA  presente Resolución, tendrá vigencia a partir del día siguiente de su publicación el Boletín Oficial.

ARTICULO 4to:  REGÍSTRESE. Comuníquese, cumplido. ARCHÍVESE.


ANEXO I
DEFINICIONES:

Documento Electrónico
El documento electrónico debe entenderse como toda expresión en lenguaje natural o convencional y cualquier otra expresión gráfica, sonora o en imagen, recogidas en cualquier tipo de soporte material, incluso los soportes informáticos, con eficacia probatoria o cualquier otro tipo de relevancia jurídica.
Técnicamente el documento electrónico es un conjunto de impulsos eléctricos que recaen en un soporte de computadora que sometidos a un proceso, permiten su traducción a lenguaje natural a través de una pantalla o una impresora.

Formato abierto.
Se clasifican así a los documentos cuyas especificaciones sean públicas, de forma que permitan libremente su uso. Es decir, sea pública toda la información que sea necesaria para tratar cualquier documento codificado en dicho formato, ya sea para leerlo, crearlo, modificarlo o almacenarlo sin que sea aplicable ningún tipo de patente o compensación a su autor.

Formato cerrado o propietario
Su especificación no está publicada, o lo está parcialmente, perteneciendo sus derechos a una o varias empresas que la mantienen oculta. Habitualmente se requieren técnicas de ingeniería inversa para que otras herramientas lo utilicen.

OASIS
Organization for the Advancement of Structured Information Standards La Organización para el Avance de las Normas de Información Estructurada es un consorcio internacional sin fines de lucro que conduce el desarrollo, la convergencia, y la adopción de normas de comercio electrónico. El consorcio produce más normas de servicios de Web que cualquier otra organización con normas para la seguridad, el comercio electrónico, y esfuerzos de estandarización en el sector público y para mercados de aplicación específicos.
Fundado en 1993, OASIS tiene más de 5.000 participantes que representan más de 600 organizaciones y miembros individuales en 100 países.

OpenDocument
Se trata del formato nativo de OpenOffice.org, a partir de la versión 2.0, para documentos ofimáticos. Basado en XML , fue escogido por OASIS el 1 de mayo de 2005 como base para la creación de un estándar para formatos utilizados en las suites ofimáticas. El 3 de mayo de 2006 fue aprobado como un estándar ISO (ISO/IEC 26300).

OpenOffice.org
OpenOffice.org es una suite ofimática de software libre y código abierto que incluye herramientas como procesador de textos, hoja de cálculo, presentaciones, herramientas para el dibujo vectorial y base de datos. Está disponible para muchas y diversas plataformas, como Microsoft Windows, sistemas de tipo Unix con el Sistema X Window como GNU/Linux, BSD, Solaris y Mac OS X. Está pensado para ser compatible con Microsoft Office, con quien compite. Soporta el estándar OpenDocument para el intercambio de datos, y puede ser utilizado sin costo alguno.

PDF
PDF (del inglés Portable Document Format, Formato de Documento Portátil) es un formato de almacenamiento de documentos, desarrollado por la empresa Adobe Systems. Está especialmente ideado para documentos susceptibles de ser impresos, ya que especifica toda la información necesaria para la presentación final del documento, determinando todos los detalles de cómo va a quedar, no requiriéndose procesos anteriores de ajuste ni de maquetación. Cada vez se utiliza más también como especificación de visualización, gracias a la gran calidad de las fuentes utilizadas y a las facilidades que ofrece para el manejo del documento, como búsquedas, hiperenlaces, etc.

RTF
RTF es el acrónimo inglés de Rich Text Format, lenguaje de descripción desarrollado por Microsoft para intercambiar información entre programas multiplataforma de edición de texto. El RTF es un pobre formato estandarizado con diversas incompatibilidades incluso entre distintas aplicaciones de Microsoft, y rara vez se usa para guardar documentación.

XML
eXtensible Markup Language (Lenguaje de marcas extensible), es un metalenguaje extensible de etiquetas desarrollado por el World Wide Web Consortium (W3C). Es una simplificación y adaptación del SGML y permite definir la gramática de lenguajes específicos (de la misma manera que HTML es a su vez un lenguaje definido por SGML). Por lo tanto XML no es realmente un lenguaje en particular, sino una manera de definir lenguajes para diferentes necesidades.